國(guó)家(jiā)发改委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)近(jìn)日(rì)发布(bù)《關(guān)于(yú)加快建设全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)指导意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明(míng)确，到(dào)2025年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)初步建成(chéng)，跨省(shěng)跨區(qū)資源市(shì)场(chǎng)化(huà)配置和(hé)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易規模顯著提(tí)高(gāo)，有(yǒu)利于(yú)新(xīn)能(néng)源、儲能(néng)等发展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)交易和(hé)價格機(jī)制初步形成(chéng)。到(dào)2030年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)基本建成(chéng)，适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統要(yào)求，國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)聯合運行，新(xīn)能(néng)源全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易。

《意見(jiàn)》提(tí)出(chū)，提(tí)升(shēng)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对(duì)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)适應(yìng)性(xìng)。嚴格落(là)實(shí)支持(chí)新(xīn)能(néng)源发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政(zhèng)策措施，完善适應(yìng)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)市(shì)场(chǎng)機(jī)制，有(yǒu)序推動(dòng)新(xīn)能(néng)源參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)收(shōu)益吸引社会(huì)資本，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源可(kě)持(chí)續投資。鼓勵新(xīn)能(néng)源報量(liàng)報價參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，对(duì)報價未中(zhōng)标(biāo)電(diàn)量(liàng)不(bù)納入(rù)棄風(fēng)棄光電(diàn)量(liàng)考核。

因(yīn)地(dì)制宜建立发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)機(jī)制。引导各地(dì)區(qū)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況，建立市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)機(jī)制，探索容量(liàng)補償機(jī)制、容量(liàng)市(shì)场(chǎng)、稀缺電(diàn)價等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，保障電(diàn)源固定(dìng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)和(hé)长(cháng)期(qī)電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。鼓勵抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲能(néng)、虛拟電(diàn)廠(chǎng)等調节(jié)電(diàn)源的(de)投資建设。

探索開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易。创新(xīn)體(tǐ)制機(jī)制，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易試點(diǎn)，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)式发現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)环(huán)境價值。引导有(yǒu)需求的(de)用(yòng)户直(zhí)接购買(mǎi)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力，做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易與(yǔ)綠(lǜ)證交易、碳排放(fàng)權交易的(de)有(yǒu)效銜接。

健全(quán)分(fēn)布(bù)式发電(diàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易機(jī)制。鼓勵分(fēn)布(bù)式光伏、分(fēn)散(sàn)式風(fēng)電(diàn)等主(zhǔ)體(tǐ)與(yǔ)周邊(biān)用(yòng)户直(zhí)接交易，完善微電(diàn)网、存量(liàng)小電(diàn)网、增量(liàng)配電(diàn)网與(yǔ)大(dà)電(diàn)网間(jiān)的(de)交易結算、運行調度(dù)等機(jī)制，增強(qiáng)就近(jìn)消納新(xīn)能(néng)源和(hé)安(ān)全(quán)運行能(néng)力。

全(quán)文如(rú)下：

各省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)各部(bù)委、各直(zhí)屬機(jī)構，國(guó)家(jiā)電(diàn)网有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)南(nán)方(fāng)電(diàn)网有(yǒu)限責任公(gōng)司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集团(tuán)）有(yǒu)限責任公(gōng)司，中(zhōng)國(guó)核工業集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)華能(néng)集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)大(dà)唐集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)華電(diàn)集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、國(guó)家(jiā)電(diàn)力投資集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)长(cháng)江三(sān)峽集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、國(guó)家(jiā)能(néng)源投資集团(tuán)有(yǒu)限責任公(gōng)司、國(guó)家(jiā)開(kāi)发投資集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司、華潤（集团(tuán)）有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)广核集团(tuán)有(yǒu)限公(gōng)司：

  黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)部(bù)署(shǔ)實(shí)施新(xīn)一(yī)輪電(diàn)力體(tǐ)制改革(gé)以(yǐ)来(lái)，我(wǒ)國(guó)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设穩步有(yǒu)序推進(jìn)，多(duō)元(yuán)競争主(zhǔ)體(tǐ)格局(jú)初步形成(chéng)，市(shì)场(chǎng)在(zài)資源優化(huà)配置中(zhōng)作(zuò)用(yòng)明(míng)顯增強(qiáng)，市(shì)场(chǎng)化(huà)交易電(diàn)量(liàng)比重大(dà)幅提(tí)升(shēng)。同(tóng)时(shí)，電(diàn)力市(shì)场(chǎng)還(huán)存在(zài)體(tǐ)系(xì)不(bù)完整、功能(néng)不(bù)完善、交易規則不(bù)統一(yī)、跨省(shěng)跨區(qū)交易存在(zài)市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘等問(wèn)題(tí)。为(wèi)加快建设全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，實(shí)現(xiàn)電(diàn)力資源在(zài)更(gèng)大(dà)範圍內(nèi)共(gòng)享互濟和(hé)優化(huà)配置，提(tí)升(shēng)電(diàn)力系(xì)統穩定(dìng)性(xìng)和(hé)靈活調节(jié)能(néng)力，推動(dòng)形成(chéng)适合中(zhōng)國(guó)國(guó)情(qíng)、有(yǒu)更(gèng)強(qiáng)新(xīn)能(néng)源消納能(néng)力的(de)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統，經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)同(tóng)意，現(xiàn)提(tí)出(chū)以(yǐ)下意見(jiàn)。

  一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

  （一(yī)）指导思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指导，全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆曆次(cì)全(quán)会(huì)精神，完整、準确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，遵循電(diàn)力運行規律和(hé)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟規律，适應(yìng)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)的(de)新(xīn)要(yào)求，更(gèng)好(hǎo)統籌发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，優化(huà)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)總(zǒng)體(tǐ)设計(jì)，健全(quán)多(duō)层(céng)次(cì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，統一(yī)交易規則和(hé)技術(shù)标(biāo)準，破除市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘，推進(jìn)适應(yìng)能(néng)源結構轉(zhuǎn)型的(de)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)機(jī)制建设，加快形成(chéng)統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序、安(ān)全(quán)高(gāo)效、治理(lǐ)完善的(de)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)。

  （二(èr)）工作(zuò)原則。

  總(zǒng)體(tǐ)设計(jì)，穩步推進(jìn)。做好(hǎo)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)功能(néng)結構的(de)總(zǒng)體(tǐ)设計(jì)，實(shí)現(xiàn)不(bù)同(tóng)层(céng)次(cì)市(shì)场(chǎng)的(de)高(gāo)效協同(tóng)、有(yǒu)機(jī)銜接。堅持(chí)問(wèn)題(tí)导向(xiàng)，積极(jí)穩妥推進(jìn)市(shì)场(chǎng)建设，鼓勵因(yīn)地(dì)制宜開(kāi)展(zhǎn)探索。

  支撐轉(zhuǎn)型，安(ān)全(quán)可(kě)靠。完善體(tǐ)制機(jī)制，创新(xīn)市(shì)场(chǎng)模式，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源的(de)投資、生(shēng)产、交易、消納，发揮電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对(duì)能(néng)源清(qīng)洁低(dī)碳轉(zhuǎn)型的(de)支撐作(zuò)用(yòng)。協同(tóng)推進(jìn)市(shì)场(chǎng)建设與(yǔ)電(diàn)网運行管(guǎn)理(lǐ)，防範市(shì)场(chǎng)建设風(fēng)险，确保電(diàn)力系(xì)統安(ān)全(quán)穩定(dìng)運行。

  立足國(guó)情(qíng)，借(jiè)鑒國(guó)際。立足我(wǒ)國(guó)能(néng)源資源禀賦、經(jīng)濟社会(huì)发展(zhǎn)等實(shí)際國(guó)情(qíng)，借(jiè)鑒國(guó)際成(chéng)熟電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设經(jīng)验(yàn)，发揮國(guó)內(nèi)市(shì)场(chǎng)優勢，适應(yìng)電(diàn)力行業生(shēng)产運行規律和(hé)发展(zhǎn)需要(yào)，科學(xué)合理(lǐ)设計(jì)市(shì)场(chǎng)模式和(hé)路徑。

  統籌兼顧，做好(hǎo)銜接。統籌考慮企業和(hé)社会(huì)的(de)電(diàn)力成(chéng)本承受能(néng)力，做好(hǎo)基本公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)和(hé)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设的(de)銜接，保障電(diàn)力公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)和(hé)居(jū)民(mín)、農業等用(yòng)電(diàn)價格相对(duì)穩定(dìng)。

  （三(sān)）總(zǒng)體(tǐ)目标(biāo)。到(dào)2025年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)初步建成(chéng)，國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)協同(tóng)運行，電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)、現(xiàn)貨、辅助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)一(yī)體(tǐ)化(huà)设計(jì)、聯合運營，跨省(shěng)跨區(qū)資源市(shì)场(chǎng)化(huà)配置和(hé)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易規模顯著提(tí)高(gāo)，有(yǒu)利于(yú)新(xīn)能(néng)源、儲能(néng)等发展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)交易和(hé)價格機(jī)制初步形成(chéng)。到(dào)2030年(nián)，全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)基本建成(chéng)，适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統要(yào)求，國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)與(yǔ)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)场(chǎng)聯合運行，新(xīn)能(néng)源全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易，市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)平等競争、自(zì)主(zhǔ)選擇，電(diàn)力資源在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)得到(dào)進(jìn)一(yī)步優化(huà)配置。

  二(èr)、健全(quán)多(duō)层(céng)次(cì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)

  （一(yī)）加快建设國(guó)家(jiā)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)。充分(fēn)发揮北(běi)京(jīng)、广州電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)作(zuò)用(yòng)，完善電(diàn)力交易平台(tái)運營管(guǎn)理(lǐ)和(hé)跨省(shěng)跨區(qū)市(shì)场(chǎng)交易機(jī)制。根(gēn)據(jù)電(diàn)力基礎设施建设布(bù)局(jú)和(hé)互聯互通(tòng)情(qíng)況，研究推動(dòng)适时(shí)組建全(quán)國(guó)電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)，引入(rù)发電(diàn)企業、售電(diàn)公(gōng)司、用(yòng)户等市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)有(yǒu)關(guān)戰略投資者(zhě)，建立依法(fǎ)規範、權責分(fēn)明(míng)的(de)公(gōng)司法(fǎ)人(rén)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)運營機(jī)制；成(chéng)立相應(yìng)的(de)市(shì)场(chǎng)管(guǎn)理(lǐ)委员会(huì)，完善議事(shì)協調和(hé)監督機(jī)制。

  （二(èr)）穩步推進(jìn)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设。充分(fēn)发揮省(shěng)（區(qū)、市(shì)）市(shì)场(chǎng)在(zài)全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)基礎作(zuò)用(yòng)，提(tí)高(gāo)省(shěng)域內(nèi)電(diàn)力資源配置效率，保障地(dì)方(fāng)電(diàn)力基本平衡。貫徹京(jīng)津冀協同(tóng)发展(zhǎn)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)一(yī)體(tǐ)化(huà)、粵港澳大(dà)灣區(qū)建设等國(guó)家(jiā)區(qū)域重大(dà)戰略，鼓勵建设相應(yìng)的(de)區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)，開(kāi)展(zhǎn)跨省(shěng)跨區(qū)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易和(hé)調頻、備用(yòng)等辅助服(fú)務(wù)交易，優化(huà)區(qū)域電(diàn)力資源配置。

  （三(sān)）引导各层(céng)次(cì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)協同(tóng)運行。有(yǒu)序推動(dòng)國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)、省(shěng)（區(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设，加強(qiáng)不(bù)同(tóng)层(céng)次(cì)市(shì)场(chǎng)的(de)相互耦合、有(yǒu)序銜接。条(tiáo)件(jiàn)成(chéng)熟时(shí)支持(chí)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）市(shì)场(chǎng)與(yǔ)國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)融合发展(zhǎn)，或多(duō)省(shěng)（區(qū)、市(shì)）聯合形成(chéng)區(qū)域市(shì)场(chǎng)後(hòu)再與(yǔ)國(guó)家(jiā)市(shì)场(chǎng)融合发展(zhǎn)。推動(dòng)探索組建電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)聯營體(tǐ)，並(bìng)建立完善的(de)協同(tóng)運行機(jī)制。

  （四(sì)）有(yǒu)序推進(jìn)跨省(shěng)跨區(qū)市(shì)场(chǎng)間(jiān)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)。在(zài)落(là)實(shí)電(diàn)网安(ān)全(quán)保供支撐電(diàn)源電(diàn)量(liàng)的(de)基礎上(shàng)，按照先(xiān)增量(liàng)、後(hòu)存量(liàng)原則，分(fēn)類(lèi)放(fàng)開(kāi)跨省(shěng)跨區(qū)優先(xiān)发電(diàn)計(jì)劃(huà)，推動(dòng)将國(guó)家(jiā)送電(diàn)計(jì)劃(huà)、地(dì)方(fāng)政(zhèng)府送電(diàn)協議轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)政(zhèng)府授權的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)。建立多(duō)元(yuán)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)跨省(shěng)跨區(qū)交易的(de)機(jī)制，鼓勵支持(chí)发電(diàn)企業與(yǔ)售電(diàn)公(gōng)司、用(yòng)户等開(kāi)展(zhǎn)直(zhí)接交易。加強(qiáng)跨省(shěng)跨區(qū)與(yǔ)省(shěng)內(nèi)市(shì)场(chǎng)在(zài)經(jīng)濟責任、價格形成(chéng)機(jī)制等方(fāng)面(miàn)的(de)動(dòng)态銜接。加快建立市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)權分(fēn)配和(hé)交易機(jī)制，最(zuì)大(dà)程度(dù)利用(yòng)跨省(shěng)跨區(qū)富裕通(tòng)道(dào)優化(huà)電(diàn)力資源配置。

  三(sān)、完善統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)功能(néng)

  （一(yī)）持(chí)續推動(dòng)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)市(shì)场(chǎng)建设。進(jìn)一(yī)步发揮中(zhōng)长(cháng)期(qī)市(shì)场(chǎng)在(zài)平衡长(cháng)期(qī)供需、穩定(dìng)市(shì)场(chǎng)預期(qī)的(de)基礎作(zuò)用(yòng)。完善中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)市(shì)场(chǎng)化(huà)調整機(jī)制，縮短(duǎn)交易周期(qī)，提(tí)升(shēng)交易頻次(cì)，豐富交易品種(zhǒng)，鼓勵開(kāi)展(zhǎn)较长(cháng)期(qī)限的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易，規範中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易組織、合同(tóng)签(qiān)訂等流程。推動(dòng)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)通(tòng)过(guò)市(shì)场(chǎng)交易方(fāng)式在(zài)各层(céng)次(cì)市(shì)场(chǎng)形成(chéng)分(fēn)时(shí)段(duàn)電(diàn)量(liàng)電(diàn)價，更(gèng)好(hǎo)拉大(dà)峰(fēng)谷(gǔ)價差，引导用(yòng)户削峰(fēng)填谷(gǔ)。

  （二(èr)）積极(jí)穩妥推進(jìn)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)建设。引导現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)更(gèng)好(hǎo)发現(xiàn)電(diàn)力實(shí)时(shí)價格，準确反(fǎn)映電(diàn)能(néng)供需關(guān)系(xì)。組織實(shí)施好(hǎo)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)試點(diǎn)，支持(chí)具備条(tiáo)件(jiàn)的(de)試點(diǎn)不(bù)間(jiān)斷運行，逐漸形成(chéng)长(cháng)期(qī)穩定(dìng)運行的(de)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)。推動(dòng)各類(lèi)優先(xiān)发電(diàn)主(zhǔ)體(tǐ)、用(yòng)户側共(gòng)同(tóng)參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與(yǔ)放(fàng)開(kāi)優先(xiān)发用(yòng)電(diàn)計(jì)劃(huà)、中(zhōng)长(cháng)期(qī)交易的(de)銜接，建立合理(lǐ)的(de)费用(yòng)疏导機(jī)制。

  （三(sān)）持(chí)續完善電(diàn)力辅助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)。推動(dòng)電(diàn)力辅助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)更(gèng)好(hǎo)體(tǐ)現(xiàn)靈活調节(jié)性(xìng)資源的(de)市(shì)场(chǎng)價值，建立健全(quán)調頻、備用(yòng)等辅助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)，探索用(yòng)户可(kě)調节(jié)負荷參與(yǔ)辅助服(fú)務(wù)交易，推動(dòng)源网荷儲一(yī)體(tǐ)化(huà)建设和(hé)多(duō)能(néng)互補協調運營，完善成(chéng)本分(fēn)攤和(hé)收(shōu)益共(gòng)享機(jī)制。統籌推進(jìn)電(diàn)力中(zhōng)长(cháng)期(qī)、現(xiàn)貨、辅助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)建设，加強(qiáng)市(shì)场(chǎng)間(jiān)有(yǒu)序協調，在(zài)交易时(shí)序、市(shì)场(chǎng)準入(rù)、價格形成(chéng)機(jī)制等方(fāng)面(miàn)做好(hǎo)銜接。

  （四(sì)）培育多(duō)元(yuán)競争的(de)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)。有(yǒu)序放(fàng)開(kāi)发用(yòng)電(diàn)計(jì)劃(huà)，分(fēn)類(lèi)推動(dòng)燃气(qì)、热(rè)電(diàn)聯产、新(xīn)能(néng)源、核電(diàn)等優先(xiān)发電(diàn)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)，分(fēn)批次(cì)推動(dòng)經(jīng)營性(xìng)用(yòng)户全(quán)面(miàn)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)，推動(dòng)将優先(xiān)发電(diàn)、優先(xiān)购電(diàn)計(jì)劃(huà)轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)政(zhèng)府授權的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)。嚴格售電(diàn)公(gōng)司準入(rù)标(biāo)準和(hé)条(tiáo)件(jiàn)，引导社会(huì)資本有(yǒu)序參與(yǔ)售電(diàn)業務(wù)，发揮好(hǎo)電(diàn)网企業和(hé)國(guó)有(yǒu)售電(diàn)公(gōng)司重要(yào)作(zuò)用(yòng)，健全(quán)确保供電(diàn)可(kě)靠性(xìng)的(de)保底供電(diàn)制度(dù)，鼓勵售電(diàn)公(gōng)司创新(xīn)商業模式，提(tí)供綜合能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)、負荷集成(chéng)等增值服(fú)務(wù)。引导用(yòng)户側可(kě)調負荷資源、儲能(néng)、分(fēn)布(bù)式能(néng)源、新(xīn)能(néng)源汽車等新(xīn)型市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)參與(yǔ)市(shì)场(chǎng)交易，充分(fēn)激发和(hé)釋放(fàng)用(yòng)户側靈活調节(jié)能(néng)力。

  四(sì)、健全(quán)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)的(de)交易機(jī)制

  （一(yī)）規範統一(yī)市(shì)场(chǎng)基本交易規則和(hé)技術(shù)标(biāo)準。发展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)組織有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)制定(dìng)市(shì)场(chǎng)準入(rù)退(tuì)出(chū)、交易品種(zhǒng)、交易时(shí)序、交易执行結算等基本交易規則，以(yǐ)及(jí)統一(yī)的(de)交易技術(shù)标(biāo)準和(hé)數據(jù)接口(kǒu)标(biāo)準。各地(dì)組織省(shěng)（區(qū)、市(shì)）電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)依照基本交易規則制定(dìng)本地(dì)交易细(xì)則。推動(dòng)交易中(zhōng)心(xīn)之(zhī)間(jiān)在(zài)技術(shù)和(hé)數據(jù)标(biāo)準方(fāng)面(miàn)有(yǒu)效銜接、總(zǒng)體(tǐ)一(yī)致(zhì)。

  （二(èr)）完善電(diàn)力價格形成(chéng)機(jī)制。改革(gé)完善煤(méi)電(diàn)價格市(shì)场(chǎng)化(huà)形成(chéng)機(jī)制，完善電(diàn)價傳导機(jī)制，統一(yī)規範各地(dì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)價格規則，有(yǒu)效平衡電(diàn)力供需。有(yǒu)序推動(dòng)工商業用(yòng)户全(quán)部(bù)進(jìn)入(rù)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)，确保居(jū)民(mín)、農業、公(gōng)益性(xìng)事(shì)業等用(yòng)電(diàn)價格相对(duì)穩定(dìng)。鼓勵清(qīng)洁取(qǔ)暖用(yòng)户通(tòng)过(guò)參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)降低(dī)采暖成(chéng)本。強(qiáng)化(huà)電(diàn)网輸配電(diàn)準許收(shōu)入(rù)監管(guǎn)，推動(dòng)電(diàn)网企業輸配電(diàn)業務(wù)和(hé)购售電(diàn)業務(wù)分(fēn)開(kāi)核算，妥善處(chù)理(lǐ)政(zhèng)策性(xìng)交叉(chā)補貼。提(tí)升(shēng)跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)價格機(jī)制靈活性(xìng)，探索跨省(shěng)跨區(qū)交易按最(zuì)優路徑組合等方(fāng)式收(shōu)取(qǔ)輸電(diàn)费用(yòng)。

  （三(sān)）做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易與(yǔ)調度(dù)運行的(de)高(gāo)效銜接。在(zài)保障電(diàn)网安(ān)全(quán)運行和(hé)電(diàn)力可(kě)靠供應(yìng)的(de)前(qián)提(tí)下，統籌優化(huà)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行與(yǔ)電(diàn)网調度(dù)運行，健全(quán)完善電(diàn)网企業相關(guān)業務(wù)流程和(hé)制度(dù)标(biāo)準。加強(qiáng)電(diàn)力交易中(zhōng)心(xīn)與(yǔ)電(diàn)网企業業務(wù)協同(tóng)，推動(dòng)規劃(huà)、營銷、計(jì)量(liàng)、财務(wù)、調度(dù)等信(xìn)息的(de)互通(tòng)共(gòng)享。提(tí)升(shēng)電(diàn)网智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，加強(qiáng)電(diàn)力運行調度(dù)和(hé)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，依法(fǎ)依規落(là)實(shí)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易結果(guǒ)。

  （四(sì)）加強(qiáng)信(xìn)息共(gòng)享和(hé)披露(lù)。推動(dòng)全(quán)國(guó)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)注册(cè)信(xìn)息共(gòng)享。落(là)實(shí)信(xìn)息披露(lù)制度(dù)要(yào)求，規範披露(lù)流程，依法(fǎ)依規披露(lù)電(diàn)网安(ān)全(quán)約束(shù)条(tiáo)件(jiàn)、跨省(shěng)跨區(qū)可(kě)用(yòng)輸電(diàn)能(néng)力等關(guān)鍵信(xìn)息。建设統一(yī)信(xìn)息披露(lù)平台(tái)，健全(quán)信(xìn)息安(ān)全(quán)保障機(jī)制，确保電(diàn)力運行信(xìn)息安(ān)全(quán)可(kě)控。

  五(wǔ)、加強(qiáng)電(diàn)力統籌規劃(huà)和(hé)科學(xué)監管(guǎn)

  （一(yī)）健全(quán)适應(yìng)市(shì)场(chǎng)化(huà)环(huán)境的(de)電(diàn)力規劃(huà)體(tǐ)系(xì)。統籌可(kě)再生(shēng)能(néng)源和(hé)常規電(diàn)源規劃(huà)布(bù)局(jú)，加強(qiáng)全(quán)國(guó)電(diàn)力規劃(huà)與(yǔ)地(dì)方(fāng)電(diàn)力規劃(huà)、電(diàn)源規劃(huà)與(yǔ)電(diàn)网規劃(huà)、電(diàn)力規劃(huà)與(yǔ)市(shì)场(chǎng)建设之(zhī)間(jiān)的(de)銜接，注重发揮市(shì)场(chǎng)價格信(xìn)号(hào)对(duì)電(diàn)力規劃(huà)建设的(de)引导作(zuò)用(yòng)。

  （二(èr)）完善現(xiàn)代(dài)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)體(tǐ)制。提(tí)升(shēng)对(duì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)科學(xué)監管(guǎn)能(néng)力，加強(qiáng)監測預警，強(qiáng)化(huà)電(diàn)力交易機(jī)構和(hé)調度(dù)機(jī)構的(de)運營監控和(hé)風(fēng)险防控責任，做好(hǎo)对(duì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信(xìn)息披露(lù)情(qíng)況的(de)監督和(hé)評價。加強(qiáng)对(duì)電(diàn)网企業自(zì)然壟斷性(xìng)業務(wù)的(de)監管(guǎn)，健全(quán)電(diàn)网公(gōng)平開(kāi)放(fàng)監管(guǎn)制度(dù)，強(qiáng)化(huà)運行安(ān)全(quán)和(hé)服(fú)務(wù)質(zhì)量(liàng)評價。

  （三(sān)）健全(quán)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)。健全(quán)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)自(zì)律和(hé)社会(huì)監督機(jī)制，完善電(diàn)力市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)評價體(tǐ)系(xì)，開(kāi)展(zhǎn)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)信(xìn)用(yòng)評價工作(zuò)，推動(dòng)分(fēn)級分(fēn)類(lèi)監管(guǎn)，實(shí)現(xiàn)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享，健全(quán)守信(xìn)激勵和(hé)失信(xìn)懲戒機(jī)制，構建以(yǐ)信(xìn)用(yòng)为(wèi)基礎的(de)新(xīn)型監管(guǎn)機(jī)制。

  （四(sì)）完善電(diàn)力應(yìng)急保供機(jī)制。加快應(yìng)急備用(yòng)和(hé)調峰(fēng)電(diàn)源能(néng)力建设，建立健全(quán)成(chéng)本回(huí)收(shōu)機(jī)制，通(tòng)过(guò)容量(liàng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)機(jī)制、辅助服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)等實(shí)現(xiàn)合理(lǐ)經(jīng)濟補償。健全(quán)市(shì)场(chǎng)應(yìng)急處(chù)置機(jī)制，優先(xiān)保障民(mín)生(shēng)用(yòng)電(diàn)供應(yìng)，确保電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。

  六(liù)、構建适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統的(de)市(shì)场(chǎng)機(jī)制

  （一(yī)）提(tí)升(shēng)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)对(duì)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)适應(yìng)性(xìng)。嚴格落(là)實(shí)支持(chí)新(xīn)能(néng)源发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政(zhèng)策措施，完善适應(yìng)高(gāo)比例新(xīn)能(néng)源的(de)市(shì)场(chǎng)機(jī)制，有(yǒu)序推動(dòng)新(xīn)能(néng)源參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)交易，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)收(shōu)益吸引社会(huì)資本，促進(jìn)新(xīn)能(néng)源可(kě)持(chí)續投資。建立與(yǔ)新(xīn)能(néng)源特(tè)性(xìng)相适應(yìng)的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)電(diàn)力交易機(jī)制，引导新(xīn)能(néng)源签(qiān)訂较长(cháng)期(qī)限的(de)中(zhōng)长(cháng)期(qī)合同(tóng)。鼓勵新(xīn)能(néng)源報量(liàng)報價參與(yǔ)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)，对(duì)報價未中(zhōng)标(biāo)電(diàn)量(liàng)不(bù)納入(rù)棄風(fēng)棄光電(diàn)量(liàng)考核。在(zài)現(xiàn)貨市(shì)场(chǎng)內(nèi)推動(dòng)調峰(fēng)服(fú)務(wù)，新(xīn)能(néng)源比例较高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)可(kě)探索引入(rù)爬坡等新(xīn)型辅助服(fú)務(wù)。

  （二(èr)）因(yīn)地(dì)制宜建立发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)機(jī)制。引导各地(dì)區(qū)根(gēn)據(jù)實(shí)際情(qíng)況，建立市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)发電(diàn)容量(liàng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)機(jī)制，探索容量(liàng)補償機(jī)制、容量(liàng)市(shì)场(chǎng)、稀缺電(diàn)價等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，保障電(diàn)源固定(dìng)成(chéng)本回(huí)收(shōu)和(hé)长(cháng)期(qī)電(diàn)力供應(yìng)安(ān)全(quán)。鼓勵抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲能(néng)、虛拟電(diàn)廠(chǎng)等調节(jié)電(diàn)源的(de)投資建设。

  （三(sān)）探索開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易。创新(xīn)體(tǐ)制機(jī)制，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易試點(diǎn)，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)式发現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)环(huán)境價值，體(tǐ)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力在(zài)交易組織、電(diàn)网調度(dù)等方(fāng)面(miàn)的(de)優先(xiān)地(dì)位(wèi)。引导有(yǒu)需求的(de)用(yòng)户直(zhí)接购買(mǎi)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力，推動(dòng)電(diàn)网企業優先(xiān)执行綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力的(de)直(zhí)接交易結果(guǒ)。做好(hǎo)綠(lǜ)色(sè)電(diàn)力交易與(yǔ)綠(lǜ)證交易、碳排放(fàng)權交易的(de)有(yǒu)效銜接。

  （四(sì)）健全(quán)分(fēn)布(bù)式发電(diàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易機(jī)制。鼓勵分(fēn)布(bù)式光伏、分(fēn)散(sàn)式風(fēng)電(diàn)等主(zhǔ)體(tǐ)與(yǔ)周邊(biān)用(yòng)户直(zhí)接交易，完善微電(diàn)网、存量(liàng)小電(diàn)网、增量(liàng)配電(diàn)网與(yǔ)大(dà)電(diàn)网間(jiān)的(de)交易結算、運行調度(dù)等機(jī)制，增強(qiáng)就近(jìn)消納新(xīn)能(néng)源和(hé)安(ān)全(quán)運行能(néng)力。

  七(qī)、加強(qiáng)組織實(shí)施

  （一(yī)）強(qiáng)化(huà)組織落(là)實(shí)。要(yào)始(shǐ)終(zhōng)堅持(chí)和(hé)加強(qiáng)黨的(de)領导，把(bǎ)黨的(de)領导貫穿全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建设全(quán)过(guò)程。要(yào)加強(qiáng)電(diàn)力統籌規劃(huà)、政(zhèng)策法(fǎ)規、科學(xué)監測等工作(zuò)，科學(xué)指导電(diàn)力規劃(huà)和(hé)有(yǒu)效投資。发展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)要(yào)加強(qiáng)对(duì)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建设的(de)總(zǒng)體(tǐ)指导，統籌考慮能(néng)源資源禀賦、電(diàn)價水(shuǐ)平、電(diàn)网安(ān)全(quán)運行等条(tiáo)件(jiàn)，加強(qiáng)系(xì)統研究、協調推進(jìn)，健全(quán)應(yìng)急調控預案和(hé)保障供應(yìng)機(jī)制，完善相關(guān)配套(tào)政(zhèng)策，強(qiáng)化(huà)組織協調、監督管(guǎn)理(lǐ)和(hé)風(fēng)险防範。各省(shěng)（區(qū)、市(shì)）政(zhèng)府要(yào)明(míng)确牽头(tóu)部(bù)門(mén)和(hé)任務(wù)分(fēn)工，按照總(zǒng)體(tǐ)部(bù)署(shǔ)紮實(shí)做好(hǎo)本地(dì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设，推進(jìn)綜合協同(tóng)監管(guǎn)。

  （二(èr)）營造改革(gé)氛圍。組織開(kāi)展(zhǎn)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设的(de)專項研究培訓，鼓勵引导相關(guān)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)发揮各自(zì)優勢，主(zhǔ)動(dòng)适應(yìng)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統建设和(hé)市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)向(xiàng)，積极(jí)參與(yǔ)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设。通(tòng)过(guò)新(xīn)聞发布(bù)会(huì)等形式，加強(qiáng)对(duì)全(quán)國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)建设的(de)宣傳引导和(hé)政(zhèng)策解(jiě)读(dú)，凝聚電(diàn)力市(shì)场(chǎng)发展(zhǎn)共(gòng)識，營造良好(hǎo)改革(gé)氛圍。

  （三(sān)）及(jí)时(shí)跟蹤評估。電(diàn)力交易機(jī)構和(hé)調度(dù)機(jī)構按照職責分(fēn)工做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)運行信(xìn)息的(de)記(jì)录(lù)、彙總(zǒng)、分(fēn)析和(hé)披露(lù)等工作(zuò)，及(jí)时(shí)準确反(fǎn)映電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行狀況。发展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)对(duì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)運行狀況開(kāi)展(zhǎn)定(dìng)期(qī)評估，及(jí)时(shí)總(zǒng)結經(jīng)验(yàn)，加強(qiáng)对(duì)各地(dì)電(diàn)力市(shì)场(chǎng)建设的(de)督促指导。

國(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委

國(guó) 家(jiā) 能(néng) 源 局(jú)

2022年(nián)1月(yuè)18日(rì)

来(lái)源：國(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委

1、文章(zhāng)中(zhōng)部(bù)分(fēn)图(tú)片(piàn)来(lái)源于(yú)网絡，如(rú)侵權，請来(lái)電(diàn)告知，我(wǒ)们(men)将立即删除；

2、本平台(tái)分(fēn)享光伏、新(xīn)能(néng)源資訊等內(nèi)容，对(duì)文中(zhōng)陳述內(nèi)容及(jí)觀點(diǎn)持(chí)中(zhōng)立态度(dù)。如(rú)因(yīn)因(yīn)信(xìn)息不(bù)準确或发生(shēng)偏差，歡迎大(dà)家(jiā)及(jí)时(shí)指正(zhèng)；

3、我(wǒ)们(men)所(suǒ)轉(zhuǎn)载的(de)文章(zhāng)、图(tú)片(piàn)、音(yīn)頻視頻文件(jiàn)等資料版權歸原作(zuò)者(zhě)所(suǒ)有(yǒu)。因(yīn)非原创文章(zhāng)及(jí)图(tú)片(piàn)等內(nèi)容无法(fǎ)一(yī)一(yī)和(hé)版權者(zhě)聯系(xì)，如(rú)原作(zuò)者(zhě)認为(wèi)作(zuò)品不(bù)宜上(shàng)网供大(dà)家(jiā)浏覽，請及(jí)时(shí)與(yǔ)我(wǒ)们(men)聯系(xì)；

4、本平台(tái)如(rú)无意中(zhōng)侵犯了(le)媒體(tǐ)或个(gè)人(rén)的(de)知識产權，請来(lái)電(diàn)告知，我(wǒ)们(men)将立即删除。

聯系(xì)電(diàn)話(huà)：400 029 0916